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Incendio
en el Mercadillo |
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El manejo de la información, colaboración entre agencias de gobierno e inteligencia organizacional y la corrupción son temas que se abren con este trabajo de investigación de José Musse. Un incendio en un mercadillo informal de Lima se convirtió en un escenario explosivo que requirió más de 300 bomberos. En "El Arte de la Guerra contra el Fuego" plasmé una frase del general Sun Tzu "Dime quienes son los generales y los soldados y te diré quién vencerá." Las comunicaciones son clave para coordinar a los equipos de intervención en un incidente, transmitir datos, órdenes y construir un trabajo en equipo es importante, pero la inteligencia organizacional es más valiosa aún, sin ella poco o nada podemos hacer para obtener resultados positivos en una emergencia. Hablamos de como los servicios de emergencia pueden transformar la información en conocimiento y como es ese conocimiento de la escena una herramienta clave para el éxito de las operaciones. |
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Eficiencia en Incendios En los últimos años he visto la siguiente escena post incidente que paso a describir a continuación; Un contenido chamuscado de restos humeantes e inservibles flanqueado por sólidos muros de mampostería. A la izquierda como a la derecha, igual en el fondo, muros que sin haber sido construidos como barreras contra el fuego, son virtualmente imposibles de traspasar por el calor radiante, la convección y el contacto directo. ¿Este fuego fue apagado por los bomberos o se apagó solo? Digámoslo así, ardió y se consumió en toda la extensión que pudo avanzar el fuego. Como mercadillo informal existía en la berma central de la avenida Argentina y se extendía por varias manzanas, una de ellas ardió y solo el fuego se detuvo cuando fue franqueado por una gran calle. |
 Bomberos se enfrentan con mangueras de 1 1/2" en unza zona de inflamables y solventes no todos usaron máscaras. |
Cronograma del Incidente Este lugar que corona la avenida Argentina fue tomada por asalto en 1984 por una secta religiosa. El desaparecido alcalde Alfonso Barrantes los organiza y bautiza el lugar en nombre del reciente conflicto entre Argentina e Inglaterra. El 4 de mayo del 2001 un fuego se
declara a las 7:30 de la mañana. Aunque no se registraron víctimas
fatales, la historia del mercadillo serviría para impulsar la
remodelación de la ciudad. |
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| El mercadillo Las Malvinas se divide en
tres etapas muy distintas, numeradas no por antigüedad, sino por el
orden ascendente de las cuadras. Los últimos en llegar fueron los
ferreteros de la Primera Etapa, extirpados en 1996 por el alcalde
Alberto Andrade de los jirones Lampa, Pachitea y Azángaro, y que
ocupaban las cuadras 1, 2 y 3. En las cuadras 4 y 5 está La Cachina, la
Segunda Etapa, donde se vende hasta lo impensable. Son los mejores
organizados: tienen 12 asociaciones y personal de seguridad para que el
cliente se lleve tranquilo sin amenaza de ser asaltado. |
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| Enzo Cárdenas Campos, dueño de uno de
los puestos de ropa usada, aclara: "En cada puesto mínimo trabajan
dos, cuando no tres; en mi puesto trabajan siete. Somos 946 sólo de la
Segunda Etapa que hemos pagado un terreno para movernos. Si multiplicas
tienes casi 3,000 trabajadores sólo aquí. Si sumas las tres etapas,
verás que no bajamos de 10,000". |
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| Recordó que en los dos últimos años se realizaron diversas inspecciones en el mencionado campo ferial y se formularon recomendaciones. Pese a ello, prosiguió, en marzo del 2000 y en mayo del 2001 hubo dos incendios de regular intensidad y eso demuestra que “el riesgo a la vida se mantiene como producto de diversos factores”. |  |
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El informe de la Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil realizada en el campo ferial Las Malvinas ha sido entregado a la autoridad provincial de Defensa Civil de Lima Metropolitana, que preside el alcalde Luis Castañeda Lossio, para que ejecute las acciones pertinentes, añadió el Jefe del INDECI. |
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Una invocación a la Municipalidad Metropolitana de Lima para que ejecute acciones inmediatas ante el peligro inminente y la falta de seguridad y protección que existen en el campo ferial Las Malvinas, hizo el Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), Contralmirante ( r ) Juan Luis Podestá Llosa. |
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| Prevención
de Incendios
Una de las más dañinas percepciones
que tienen los bomberos peruanos es que se sienten orgullosos de los
incendios. Esto es, anuncian anualmente con bombos y platillos que cada
año, el número de incendios aumento. ¿Cómo dijo que dijo? Los
bomberos voluntarios bastante mal informados de su verdadera tarea,
concluyen que a más incendios, más trabajo ejecutado y mayor su
gloria. Debemos hacer un penoso transito evolutivo e inculcar que la
gloria y mérito de los servicios de emergencia está en la ocurrencia y
si se falla en la Prevención de Incendios, los desastres más que
anunciados están garantizados. No es casual que en el Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del Perú (CGBVP) la famosa semana de Prevención
de Incendios, celebrada en octubre no existe. |
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| Autoridad
Incompetente ¿Quienes son los responsables de la
seguridad pública? El Instituto Nacional de Defensa Civil revisa los
edificios e instalaciones. Los Bomberos aprueban las licencias de
funcionamiento y estructuras de varios pisos deben tener su conformidad
para poder construirse. Los municipios también hacen un poco de todo,
empezando por la verificación de los extintores manuales y dan su
conforme sobre sus fechas de mantenimiento. El Ministerio de Trabajo y el de
Salud también meten su cucharón aunque carezcan de técnicos
certificados. En resumidas cuentas hay autoridad para regalar y a tal
punto hay duplicidad de funciones o las líneas de jurisdicción son tan
poco claras que cuando se busca un responsable la misma ha quedado tan
atomizada que no hay quien juzgar. ¿Eso es un hecho casual que
corresponde a incompetencia? |
Mangueras rotas debieron ser parchadas con ingenio. Se careció de material adecuado. Quizás si no hubiera tanta autoridad haciendo lo mismo, hubiera un solo ente con fuerza para realizar bien sui tarea. |
| Definitivamente
no, es algo totalmente premeditado, con
una tendencia tan corrupta en las autoridades políticas queda claro
que todos muerden y el espectro resulta ser tan amplio que cada
autoridad logra "beneficiarse" sangrando al inversionista. ES
la cultura depredadora de mantener una situación "peligrosa"
para poder obtener desde el uniforme pingues ganancias. Hace unos años,
la ciudad de Lima se encontraba asaltada por un millón de vendedores
ambulantes. Se descubrió que las calles estaban lotizadas y vendidas
bajo el aval de malas autoridades ediles. Esto se ha construido así para
alimentarse del sistema y como autodefensa este esquema es nubloso, de
tal forma que en caso de un "desastres" ninguna autoridad pueda ser procesada por incumplimiento o
negligencia de sus funciones. |
 Los extintores constituyen una adecuada protección insuficiente. Muchos equipos manuales fallaron. |
| La confusión existe porque es rentable para un grupo enquistado en el poder que actúa como una mafia y no porque los ciudadanos de un país no sepan hacer las cosas mejor. Enfrentarse a esta laya de criminales de saco y corbata, a este grupillo de mafiosos que se enriquece y que en resumidas cuentas confirman lo que expresé en el incendio de la discoteca Utopía -Están quemando al Perú- Extintores que no funcionan, redes eléctricas clandestinas, hurtos descarados apreciables por los transeúntes y policía a simple vista. El lugar asemeja más una chabola que un mercadillo. ¿ES la pobreza la explicación a este escenario? Altamente congestionado y confinado, los puesto de ventas con algunos metros cuadrados, sobrecargados de productos para la venta mantienen en muchos casos, mercadería valorizada en más de 30 mil dólares (29.800 euros) por quiosco. Un estilo de vida que se fusiona con una cultura del desorden y la anarquía no pagará impuestos, pero si una enorme cuota al impuesto al desarrollo nacional. |  Robo de energía eléctrica y cableado defectuoso. Debajo de la fuente hay un basurero. |
| Cada uno por su lado Uno de los detalles que queda plasmado en las fotografías y que de dibuja el "aislacionismo" entre los entes del gobierno en caso de emergencia puede visualizarse en los testimonios gráficos que presentamos a continuación. La policía se desentiende en un rincón de la situación, la defensa civil conversa y se queda congelado en su mundillo y los bomberos también en su propia burbuja territorial. No se conocen entre sí, no se relacionan amicalmente y son para todo propósito tres desconocidos institucionales. Todos parecen ignorar al tercero, como si no existiera. El gran perjudicado el ciudadano de a pie, el contribuyente que sostiene a tanta incompetencia. |
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| La policía trabaja por su cuenta, con pocas coordinaciones entre otros entidades. El gran problemas de países como el Perú, es que hay muchas instituciones tratando de hacer lo mismo. Policías con unidades rescate, ambulancias. Lo ideal es que la fuerza policial se dedicara a prevenir y controlar el crimen. Lo curioso es que todos reclaman una parte de la acción, también del presupuesto. Lo malo es que cuando las cosas salen mal, nadie asume responsabilidades porque estas quedan atomizadas entre varias dependencias del gobierno. |  |
| La autoridades de la Defensa Civil, forman el segundo grupo, cada cual organizado o desorganizado en su momento. Duplicando trabajo. La prevención falló, la educación y control también. Tres organismos. Policía, Defensa Civil y Bomberos y ninguna pudo evitar tantas pérdidas. |  |
| El tercer grupo aislado lo constituyen los bomberos. En este incidente aunque hubo alguna cooperación y coordinación entre las entidades fue poca. Los términos Comando Unificado no son implementados. |  |
| Conclusiones Este incendio marcó el final de este campo ferial como se le conocía. En su lugar se construyó una alameda. Sin embargo, queda claro la poca eficiencia de las autoridades que más o menos son testigos del desastre pero que no logran anotarse puntos para evitarlos, reducirlos o minimizarlos. Resulta interesante el Informe 031-SUNASS del 2002-120 FA Al Gerente General Carlos Orbegoso Correa, en el se informa lo siguiente: "Al realizarse la visita de campo al sistema de distribución en compañía del señor Alder Gómez, se verificó que existe un programa de atención prioritaria en sectores críticos identificados por SEDAPAL para la instalación o rehabilitación de grifos contra incendio, como por ejemplo en los sectores del Centro Comercial Gamarra, Mercado Central, Plaza San Miguel, Las Malvinas, etc. Sin embargo, al revisar los reportes diarios de la ejecución de purga de redes del mes de enero del presente año (Anexo N° Op-06), se encontró en los puntos donde se realiza la purga de redes mediante un grifo contra incendio, que de doscientos sesenta y cinco (265) grifos probados, treinta y cuatro (34) es decir el 13% se encuentran inoperativos". Agregaría por mi parte que muchos de los que se encuentran operativos generan pobre caudal. Pero la situación empeora cuando las autoridades llamadas a responder a emergencias actúan en forma desorganizada, peor si los bomberos no están entrenados debidamente para manejar grandes incendios y se da, lo que se vio en esta emergencia. Cada uno quería manejar una manguera y al final, el pobre sistema de agua, ya bastante disminuido colapsa más rápido. Países pobres no pueden permitirse sufrir tremendas perdidas porque la pobreza se hace constitudinaria, no pueden darse el lujo de duplicar esfuerzos sin señalar claramente los límites de cada organización, desperdiciando horas hombres y materiales por no saber gerenciarlos. |
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