Incendio en Maderera

Al desarrollar el seminario que luego se convirtió en libro "Principios de Comando: El Arte de la Guerra contra el Fuego" me basé en las enseñanzas del sabio general chino Sun Tzu que durante el Siglo V a.C. definió las reglas universales de la confrontación. Y, si él identificó las leyes universales por las cuales interactúan las fuerzas iguales, superiores e inferiores, entonces también describió la guía máxima para asegurar la victoria en el campo de incendio.  Según confesiones del general norteamericano Norman Schwarzkopf, la victoria de la "Operación Tormenta del Desierto" se debió en gran modo a la filosofía de Sun Tzu que fue implementada por una elite de sus seguidores, conocidos más tarde como los Caballeros Jedi. Este análisis esta basado enteramente en los principios de comando que recomiendo seguir a pie juntillas.

Todo Cuerpo de Bomberos que se aprecie por su buen desempeño o aspire a servir mejor y mantener una buena práctica profesional debe evaluarse externamente, auditar en forma independiente su propia capacidad sin apasionamientos ni encubrimientos. Últimamente he visto semi paralizado como algunos Servicios de Emergencia se orientan a crear estrategias de marketing para el mejoramiento de su imagen, quedándose en la oferta publicitaria, sin más sustento técnico que el buen deseo. Sin auditorias, ni análisis de incidentes en realidad estamos ciegos, creyéndonos buenos o lo que es igual, no sabiendo que tan malos somos. Esta necesidad de registro ya fue advertida por G.E. Moore, mejor conocido como el filósofo honesto. Para Moore quien  sentencia en su obra Principia Ethica.  "Este problema surge cuanto se admita que la imagen de las cosas que nos forjamos es una elaboración, una construcción o algo inferior de datos que están presentes en la sensación".  Es necesario que los valientes de la ciudad sepan que grado de perfección y rutinas de mejoramiento deben implementar para brindar un óptimo servicio a su ciudad.  Una imagen positiva siempre debe estar respaldada por la verdad.

Principio de Comando: "Muéstrenme a los soldados y generales, les diré si ganarán la guerra" 

Marzo 4 de 2001
Hora: 13:32 PM.

La Central despachó a la Cía. Bomberos La Victoria 8 al cruce de las avenidas Aviación y Grau, el reporte de la llamada de auxilio indicaba incendio en un solar del tercer piso al que luego se identifico como un depósito de maderas. Respondiendo la Máquina 8-03, un vehículo de intervención rápida apropiado para zonas rurales, más no para una ciudad como Lima y mucho menos para un solar de la zona más antigua caracterizado por casonas de construcción precaria y ruinosa. Desde los primeros minutos hubo problemas de comunicación entre la primera unidad y la Central de Emergencias, un oficial superior ordenó atinadamente que fuera respaldada por otro vehículo de emergencias. El primer error táctico se cometió antes de producirse la llamada de auxilio ¿Puede movilizarse una sola unidad de pequeño caudal a un incidente de alto riesgo?.

El Art. 36 del Manual de Procedimientos en Emergencias, edición 2000 indica con claridad sobre este riesgo de incendio: "Primera Alarma: Cuatro auto bombas, una unidad aérea, ambulancia o unidad médica, rescate, auto comando y al menos dieciséis bomberos y cuatro oficiales. La segunda, tercera y cuarta alarma si se despachara deberá ser una fuerza equivalente en unidades consideradas bajo él termino Primera Alarma".

Lamentablemente este Manual no ha sido aceptado por los mandos bomberiles quienes prefieren improvisar. Se carece de un orden y planificación que es responsabilidad de los Oficiales del sistema de respuestas, queda claro que es insuficiente una dotación tan minúscula para ser eficaz.

El desorden es socio de los problemas y aliado del fuego. (Foto 2) Los bomberos deben comprender que son piezas articuladas como un cuerpo que deben actuar al unísono. El Maestro Sun Bin (El Arte de la Guerra II) dijo "Cuando duele una articulación, las cien articulaciones están discapacitadas, porque son el mismo cuerpo...Lo que verdaderamente hace posible manejar un gran grupo de forma similar a manejar un pequeño grupo, consiste en un sistema de orden....Cuando todo esta en orden, la línea de combate se mueve con una conmoción horrible" . El fuego puede asustarse de nuestra presencia con solo organizarse, delegar y coordinar. Labores que no son tareas, sino deberes de los oficiales de bomberos. (Muchos bomberos se relacionan con el fuego como si este fuera un ente vivo pensante y extremadamente bravo. Puede incluirme en esa lista)    ¿Bomberos descansando en una ambulancia? (Foto 1) Esto fue superado cuando se publicó el "Fire Command"  del Jefe Brunacini en 1985 ¿Bomberos heridos en una ambulancia? Sí y solo sí, serán trasladados a un centro de salud. Establecer un Sector de Rehabilitación o Sector de Tratamiento era elemental, además si los bomberos han sufrido asfixia o alguna otra lesión deben estar en el Sector Médico. Unidades de emergencia para atención a la salud solo deben ser ocupadas por personal que será atendido o trasladado.  Supongamos que son bomberos exhaustos. ¿Qué ocurre si se presenta un bombero caído? ¿Ocupará el lesionado una ambulancia llena de lodo y cenizas? No si es evitable. Esto es una evidencia del desorden que primó en este incidente en que se obstruyeron el paso los mismos vehículos de bomberos.

Principio de Comando: Si eres hábil disponiendo las líneas de batalla, conoces los pro y contras, y sabes la disposición del terreno, pero aun así tu ejército es obstruido una y otra vez, eso significa que no entiendes ni la victoria diplomática ni la victoria militar"

¿Heridos o personal descansando en una ambulancia? ¿Ambas cosas? Un Sector de Rehabilitación y otro Sector Médico/Tratamiento.  Eran necesario establecer para mantener la higiene y acepcia de la ambulancia. 

Sin "Staging Areas" el estacionamiento fue caótico. La Ambulanciua 127 quedó atrapada en el desorden, en caso de necesitar su desplazamiento debió pisar mangueras o esperar a que otros vehiculos se retiraran del lugar. Menudo problema dado que los choferees también habían abandonado en muchos casos su vehículo para "ver" mejor el incidente.

Desde la calle Mariscal Gamarra. La unidades guardaron orden en el estacionamiento de unidades. 

Principio de Comando: Si mantienes un ejército de 100,000 soldados, no tendrán suficiente para comer aunque el pueblo tenga excedentes....Habrán más soldados en el campo que en la acción, y los que están en el campo tendrán abundancia, mientras que quienes están en la acción no tendrán suficiente"

Pudo y debió organizarse un lugar para que los bomberos en lugar de hacer turismo, se ubiquen para que de esta forma el Jefe de la Sección Operaciones pueda conocer con exactitud cuantos hombres hay en el lugar, cuantos están trabajando, cuantos están descansando, cuantos oficiales tiene y cuantos bomberos puede disponer.

Puesto Comando del Incidente

Arribada la primera unidad se solicitó apoyo, en lo que sería un incidente de proporciones mayores. El Puesto Comando del Incidente se estableció en la Escala 10, la que se encontraba ubicada frontalmente al inmueble siniestrado. Este es el segundo error serio en la cadena de mando, es preferible establecer el Puesto Comando del Incidente en un lugar más distante, seguro, tranquilo de la conmoción de la primera línea de fuego. Si él Comandante de Incidencias desea tener información más detallada puede transferir el Comando e inspeccionar el lugar, aunque casi siempre es más fácil, nombrando Oficiales de Sector. 

 Principio de Comando: "Son victoriosos quienes tienen un mando autorizado y unificado de poder"

Por ello no es necesario que los Comandantes de Incidencias estén cargados con casco, ropa, ni guantes. Él puede estar con un uniforme básico de trabajo, y sí, llevar guías tácticas, pre planes de incendio, manual de procedimientos, manual de materiales peligrosos, etc. Un ordenador portátil soluciona todo esto. Es deseable que el Puesto Comando del Incidente se ubique en diagonal entre dos calles, en donde el Comandante de Incidencias pueda tener una visión panorámica, algo distante de la hiperactividad de la primera línea del fuego, que siempre es distractora, además de ayudar a acelerar acciones que por el contrario deben ser resultado de profunda reflexión.

Principio de Comando: "Evaluar la oposición, imaginar las zonas de peligro, garantizar la vigilancia del terreno..., son los principios orientadores para los comandantes"

Un Comandante de Incidencias debe conocer e identificar sus propias características de liderazgo, hay estrategas que definitivamente tiene una tendencia emotiva y se precipitan con lamentables consecuencia. Generalmente esto se ve en los primeros segundos y mientras hay fuego visible, el que es un estimulante psicológico que aumenta la adrenalina. Por eso mismo debe estar en un lugar en donde puedan manejar la crisis con mayor cordura. El estar distante no solo provee seguridad y descongestiona el lugar, muchas veces atiborrado de bomberos en tal cantidad que el mismo Puesto Comando del Incidente estorba. La lucha directa contra el fuego se divide básicamente en saber escoger cuando iniciar una operación ofensiva y cuando una defensiva. Confundir los momentos de proteger por atacar, es fatal y proteger cuando se debe atacar denota temor e inseguridad y provoca millonarias perdidas. Un lugar distante ayuda a planear y generar una estrategia. Fortalece la cadena de mando y lo descentraliza en Oficiales de Sector.

Principio de Comando: "El general incapaz de contener su impaciencia, lanzará a sus hombres al asalto, como hormigas, con el resultado de que uno de cada tres de sus hombres muera sin conquistar la ciudad. Tales serán los desastrosos efectos de este ataque"... Porque él experto gana sus victorias sin error. Sin error significa que cualquier cosa que él haga asegura su victoria. Él vence a un enemigo ya derrotado"

El Comando de Incidencias fue asumido finalmente por el Jefe Regional de Lima, el Comandante de Bomberos Rafael Calvo, uno de los bomberos más respetado y apreciado por los voluntarios. Sin embargo es necesario que la transferencia de Comandos sea más formal, que las unidades en el lugar puedan registrar quien asume el mando y como y cuando este es relevado y transferido a otros oficiales de mayor jerarquía o de diferente especialidad. Subrayo "especialidad" porque un incidente de materiales peligrosos debidamente controlado puede ser transferido a un medico, dado que muchas veces el incidente se transforma a una emergencia medica masiva.

Oficial de Información

El Comandante de Incidencias es un hombre que debe estar atento y concentrado en los equipos y recursos en escena. Según el Sistema de Comando de Incidencias publicado por la National Fire Academy para evitar interrupciones de la prensa se estableció el cargo de Oficial de Información, conocido históricamente como PIO (Press Information Officer)  El ICS-220-2 define sus roles y ocupaciones. Entre estas están obtener instrucciones del Comandante de Incidencias, contactar con las agencias y coordinar una información pública conjunta, en este caso Policía, Serenos del Municipio y Bomberos.

El Comandante de Incidencias debe estar concentrado en la administración de la situación y no debe ser distraído por la prensa. Aunque el incidente había sido declarado bajo control, esta no deja de ser labor del Oficial de Información.

Preparar un sumario de presentación antes del arribo de ser posible, atender reuniones con los medios de comunicación, responder todos los requerimientos de la prensa, lanzar boletines, comunicados y notas de prensa. Proveer si fuera necesario ropa protectora a las autoridades o VIPs que lo requirieran. Estando en campaña electoral para presidente no era imposible que el Alcalde de la ciudad deseara visitar el incidente. Aunque para ser justos, el Comandante Rafael Calvo brindó declaraciones cuando el incidente fue declarado bajo control y algunas unidades estaban recogiendo material para retirarse.

Central de Emergencias

Fue concisa, las comunicaciones por su parte claras, vocalizadas en forma entendible, cumplió adecuadamente con la labor de respaldar las operaciones. Aunque la falta de implementación del Sistema de Comando de Incidencias, sobre carga las comunicaciones innecesariamente. En lugar de estar basado en el Comandante del Incidente, Jefe de Operaciones, Oficial de Seguridad, Oficial de Enlace y Oficial de Seguridad, todo el peso recae, reitero, innecesariamente en la Central de Emergencia de los voluntarios.

Control de Accesos

El comportamiento y desempeño de la policía cumplió con todos los parámetros requeridos, el lugar conocido por sus tugurios y delincuencia ha sido por años un lugar famoso por la venta de auto partes robadas. Los bomberos fueron rodeados por agentes de seguridad y el cordón se hizo fácil de traspasar conforme la emergencia fue evidenciando su rápido control.

Desubicados

En la foto 5 puede apreciar a un teniente y un capitán manejando las mangueras. Entonces ¿Quién se desempeñará como  Oficial de Sector? ¿Un bombero I? Este es uno de los problemas más graves en el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios de Perú y es que no posee un sistema de ascensos, exámenes, ni evaluaciones para sus oficiales. Esto genera que las promociones sean bajo el sistema de la dedocracia o como sostenía Juan Domingo Perón: "Para los amigos todo, para los enemigos ni la justicia”. Es decir no hay clases jerárquicas en realidad ni orden que desplegar. Los grados se vuelven en títulos numerarios que ni los subalternos respetan. Peor aun, en un sistema así, los oficiales se siente casi obligados a demostrar a sus dirigidos "su valor" exponiéndose en forma ridícula. Cuando la situación lo amerite por requerirse personal experimentado, puede recurrirse  a escenas como la descrita por la fotografía. Pero este no es el caso. No hay riesgo ni de derrumbe, fuego o explosión, no es una situación ni especial ni singular. Más parece una situación de nostalgia por el fuego. Algo que ningún cuerpo bomberil que se aprecie debe incurrir. Ese "déjame probar el fuego" solo evidencia falta de ecuanimidad entre los mandos bomberiles, le quita cierta hidalguía al oficial, lo dibuja simplón.

Un Teniente y un Capitán manejando las líneas de ataque. Entonces ¿Quién dirige como Oficiales de Sector?

¿Un Oficial de Sector? Bomberos con equipo de protección respiratoria en el exterior y en el interior sin SCBA. 

Oficial de Sector auto nombrado

Cuando el mando falla y las decisiones son quebradizas como el papiro egipcio, algunos bomberos por propia iniciativa se organizan, algunas veces bien, otras mal. Aunque no es un Oficial de Sector nombrado específicamente por el Comandante de Incidencias parece ser que actúa así (Foto 6). 

Desde una posición que le permite  "ver todo el problema de su área" dirige a sus bomberos asignados. Esto permite descentralizar el mando, tomar decisiones eficientes basadas en hombres con experiencia en situaciones peligrosas y en caso de colapsar el techo, un bombero podrá indicar con exactitud y sin perdida de tiempo la ubicación de sus hombres. Amén que desde su posición podría advertir cualquier amenaza estructural antes que cualquiera se concrete.

RESUMEN EJECUTIVO

Conclusiones Finales:

Este es un típico incidente de incendio en que hubo personal y equipo suficiente, pero fallo el Comando en la organización y despliegue de recursos. Lo que es más grave, los hombres que iban a dirigir el incidente estaban derrotados antes de iniciar el fuego. Protocolos de actuación aceptados internacionalmente como buena practica son elementales para todo Servicio de Incendio. Acudir sin ellos es salir a improvisar y ya sabemos que el experto gana sus victorias sin error.

Principio de Comando: "Ganará el ejército que este imbuido mejor de la doctrina"

Tampoco pudo entenderse que objetivos concretos se perseguía, el Comando no fue preciso. Esta claro que no se puede lograr todo lo que quisiéramos en un incidente, no en los tiempos y espacios necesario para hacer nuestro trabajo en forma segura. Es vital que los Comandantes de Incidentes comprenda que arribado al lugar todos los oficiales deben ser instruidos de que objetivos deben lograrse. Muchas veces no hay agua, ni hombres en escena para salvar toda una estructura y deben focalizarse en lo más valioso.

Principio de Comando: "Al organizar la dirección y establecer unas pautas de valoración, céntrate sólo en lo que es apropiado"

Cuando hablamos de tecnologías aplicadas esta claro que no podemos limitarnos como he definido en otras ocasiones a la simple modernización y actualización de bombas, mangueras y herramientas. Esta por demás decirlo, es en sustancia una nueva forma de actuar, nuevo usos, nueva conceptualización del trabajo. Bomberos que vayan a la línea de fuego sin estructuras que le aseguren éxito van derrotados desde antes de la alarma. 

Principio de Comando: "Existen cinco cosas que conducen al fracaso. Inhibir al comandante. No utilizar espías. Desobedecer al Comandante. Ignorar el Camino. No vencer a muchas cohortes conduce al fracaso"

Presione para volver a la Página Principal ------->